抢抓产业转移机遇 强化招商项目落地

2020-11-13 18:18:57来源:海外网
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产业梯度转移、空间梯度开发、开放梯度推进,是经济发展的一般规律,也是后发地区经济赶超跨越的重要机遇。当前和今后一个时期,推进全面小康收官,开启现代化建设新征程,我们将面对更多逆风逆水的外部环境,国内市场主导国民经济循环特征会更加明显。面对这一形势,中央强调加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,坚定实施扩大内需战略,深入推进供给侧结构性改革,为我们抢抓机遇、趋利避害指明了方向、提供了遵循。推进湘西承接产业转移示范区建设,必须顺应发展大势,紧扣中央决策部署,围绕建设现代化经济体系,坚持质量第一、效率优先,以“产业四区”建设为载体,以建链、延链、补链、强链为抓手,以工业转型升级、提质增效为重点,着力补短板、锻长板,加快提高实体经济整体素质和竞争力,推动经济在发展中承接、在承接中提升。

夯实园区平台,为承接产业转移打下更为坚实的基础

园区是创新开放的主战场、产业转移的主阵地。近几年,我们坚持以标准厂房建设和项目入园为重点,加快园区基础设施和公共服务配套,取得了明显成效,但在推动产业园区体制机制改革创新方面还不够有力,“赋权强园、以园兴工”的理念树得不牢,一些产业园区独立的行政管理体制和财政体制还没有真正落实,园区平台公司放管服、人事管理、绩效考核等改革步伐较为滞后。要抓好园区规划,对接省创新创业“135”升级工程,按照以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展思路,突出“新基建、新技术、新业态”,抓好园区调规扩区,加强10个工业集中区与新一轮国土空间规划、新型城镇化规划的有效衔接,统筹生产、生活、生态空间,促进工业化和新型城镇化相融合,确保“十四五”时期全州工业集中区规划面积达到150平方公里左右。要优化园区配套,围绕降低产业平台投产成本、缩短企业产品上市周期,加快完善共享型的智能化标准化生产场所,为入驻企业提供量身定制的标准厂房,积极开展综合节能、污染集中治理、综合管廊建设、循环化改造和低碳园区试点建设,抓好园区污水处理、废渣处置、公共绿化、周边粉尘治理等工作。要加快园区改革,对照国家、省、州出台的推进产业园区高质量发展意见,加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励干事创业的干部人事制度、更加系统集成的政策支持体系,创新投融资、人事、薪酬、财税机制,加快构建与湘西州经济发展水平相适应的现代化园区治理体系。特别是要强化要素保障,通过合理预留园区拓展用地、加快“批而未供”及闲置土地清理、加快项目征地拆迁等方式确保重点工业项目用地“应保尽保”,积极引导各类社会资本以独资、合资、参股、特许经营等方式投资园区公共基础设施、市政公用事业、交通运输、资源环境、能源等项目建设和运营,加强与省内外高校、科研院所合作,柔性引进高端人才,更好推动园区发展。要加强对工业园区的领导,健全党政主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓、各部门合力抓的工作机制,多为破解难题搞好服务。

壮大实体经济,不断提高产业链供应链稳定性和现代化水平

实体经济是经济发展的源头活水。近年来,我们大力推进特色优势产业建设,产业发展成效有目共睹,但产业特而不强、附加值不高、辐射带动能力偏弱等问题依然突出,实体经济发展相对滞后仍是我州的突出短板。要深刻把握发展的阶段性新特征新要求,坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向,打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战,推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强,推动制造业高质量发展,着力培育在全省甚至全国具有重要影响力的“2+3+N”现代产业集群。要持续“优存量”,鼓励引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料改造现有设施设备和工艺条件,推进矿产品精深加工业绿色发展、集约生产,支持酒鬼酒打造全国馥郁香型白酒之都,推动农产品和旅游商品加工等传统产业规模化发展,让传统产业“老树发新枝”。要不断“拓增量”,把握新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇,依托湘西高新区、泸溪高新区等平台,做大做强新材料、生物医药、装配式建筑、电子信息及5G应用等战略性新兴产业,研发和打造更多新品、优品、精品,培育更多的经济增长点。要加强“四上”企业梯度培育和引导扶持,在财政扶持、用地保障、资源倾斜、减负强企、金融服务、“绿色通道”服务等方面加大对重点骨干企业的扶持力度,发挥企业家精神和工匠精神,培育一批“专精特新”中小企业。产业项目是实体经济的支撑和依托,要把握国家投资导向,认真落实省“5个100”工程,扎实推进一批文化旅游、新能源、新材料、食品加工、矿产品精深加工、特色农业、生物医药、商贸物流等产业项目,促进实体经济良性发展、接续发展;要加大科技创新力度,设立发展种子基金和科技孵化基金,完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系,支持重点实验室、工程技术研究中心等专业技术研发平台建设,新建一批众创空间、科技企业孵化器等创新创业孵化平台,谋划一批大数据运用项目,加强智能化改造项目建设,加快内涵型增长。

推进开放合作,加快招商引资由数量增长向结构优化、质效提升方向转变

开放是经济发展的基本动力。近几年湘西州“走出去”“引进来”的成绩可圈可点,但在湘西州落地见效的制造业大项目、好项目仍然不多,招商引资的质量还有待进一步提升。要突出承接产业重点,围绕实施工业提质增效“151”计划,认真研究产业转移趋势,加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝、长株潭等发达地区开放合作,聚焦锂电池、智能小家电、新材料、生物医药等先进制造业引进一批标志性企业、引擎性项目,紧扣国家重大战略和“两新一重”谋划实施大数据中心、工业互联网等新基建重大项目,布局一批生物医药、新材料等战略性新兴产业项目,加快建设现代产业集群。要提升合作层次,多角度考察拟引进企业的实力、业绩、诚信和成长性等情况,避免“捡到篮子都是菜”,防止好大喜功、贪大求洋,注重瞄准、争取更多世界500强、国内(产业)百强、知名央企、上市公司、行业龙头落户湘西州,积极引进一批成长型、科技型企业,扎实做好新一轮湘西(广州)工业园共建工作,加大同济南市产业合作力度,建立市州园区对口帮扶机制,加强产业对接协作,加强示范区与沿海地区和海外的人才、技术、设备等创新要素对接,推进创新资源向示范区集聚。要完善招引方式,发挥产业链主导企业和商会协会作用,积极运用基金投资、股权投资等新模式,吸引更多产业链上下游项目落户,深化“引老乡、回故乡、建家乡”行动,积极鼓励广大湘商到示范区创新创业。要落实州级领导招商引资制度,推行一个产业链、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底机制,加大服务力度,兑现优惠政策,提高招商项目的开工率、资金到位率、投产达产率,对成长型企业的引进和支持,要科学甄别、精准帮扶,务求招商实效。

优化营商环境,推动企业发挥更大作用实现更大发展

新冠肺炎疫情对经济发展产生巨大冲击,很多市场主体面临前所未有的压力,特别是中小微企业、个体工商户的发展问题牵动人心。全州各级各部门要进一步加大企业政策支持力度,形成支持中小企业发展的常态化、长效化机制,帮助企业恢复生机、不断壮大。要落实纾困惠企政策,推动减税降费、减租降息等措施直达基层、直接惠及市场主体,帮助中小微企业、个体工商户减轻税费压力,开展新一轮金融支持“稳企业、保就业、入州县、进园区”系列活动,降低贷款“门槛”,让中小微企业贷款可获得性明显提高、综合融资成本明显下降。要提升政务服务效率,对标对表国家营商环境评价指标,持续深化“放管服”改革,全面推进“互联网+政务服务”,加快工程建设项目审批制度改革,全面实施市场准入负面清单制度,最大限度地减少政府对资源的直接配置,完善各类市场主体公平竞争的法治环境,真正实现“放权到底,监管到位,服务到家”。要构建亲清政商关系,各级领导干部要从情感联系上、工作部署上、政策制定上、服务方式上始终坚持为民宗旨,全心全意为非公经济发展服好务,把握好“制度关”“法治关”“道德关”,做到交往亲而有度、清而有为。要开展“一企一策”精准帮扶,严格推行重点产业项目问题清单和问题交办制、督查制和销号制,强化来州投资企业的土地、劳动力、资本、物流等保障,积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题,坚决杜绝政策和资金“空转”,让各类市场主体有更多获得感。(湖南省人大常委会副主任、中共湘西州委书记 叶红专)

来源:《湘西工作》

责编:王瑞景

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