滑县县委书记董良鸿:

践行县域治理“三起来”推进经济发展“高质量”

2020-06-17 16:28:10来源:海外网
生成海报
字号:
摘要:滑县紧紧围绕撤县设市总目标,坚持稳中求进工作总基调,抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇,以改革创新为动力,找准定位,扩大优势,探索走好富有特色的县域经济发展新路子。

近年来,安阳市滑县坚决贯彻落实中央和省、市决策部署,发挥优势、找准定位,积极创建县域治理“三起来”示范县,奋力在全省县域经济新一轮发展中争先晋位、走在前列。近日,中共安阳市委常委、滑县县委书记董良鸿围绕践行县域治理“三起来”、推进经济社会高质量发展谈了自己的见解。

fd58f7ca03a12974ceb7bf665519917.jpg

光伏产业。(秦慧会 摄)

问:请介绍一下本地发展县域经济的基本思路和主要做法?

董良鸿:滑县紧紧围绕撤县设市总目标,坚持稳中求进工作总基调,抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇,以强县富民为主线,以新发展理念为引领,以城乡贯通为途径,以高质量发展为方向,以脱贫攻坚统揽全局,以项目建设为抓手,以改革创新为动力,找准定位,扩大优势,探索走好富有特色的县域经济发展新路子。2019年,全县生产总值完成372.6亿元,增长5.8%;公共财政预算收入13.8亿元,增长13.7%;城镇居民人均可支配收入28178元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入13076元,增长9.9%。

一是抓项目建设,夯实基础支撑。始终把项目建设作为完善基础设施、增强综合实力、聚集发展后劲的“牛鼻子”,大力实施项目带动战略。濮卫高速开工建设,郑济高铁、专用铁路紧张施工,G342改建和S307、S215大修全部竣工,形成了贯通南北、连接东西的现代立体综合交通体系。投资38亿元的2×35万千瓦热电联产项目加快建设,总投资90亿元的大唐风电、天润风电、静脉产业园等一批新能源项目进展顺利。黄龙潭、白马湖成功蓄水,西湖提质基本完成,“三带四渠五湖六河”水系景观初步形成。

二是抓结构调整,力促产业转型升级。持续深化供给侧结构性改革,三次产业比优化为18.1:38.6:43.3。制造业提质增量。坚持创新发展、融合发展、绿色发展,依托产业集聚区和乡镇专业园区,着眼产业集聚、产城融合,全县规模以上工业企业达223家,规上工业实现利润同比增长34.8%,三大主导产业增加值增长8.4%,占比66%。第三产业快速发展。加快文旅融合发展,省级大运河文化创意产业园稳步推进,道口古镇改造进展顺利,举办第五届中国大运河智库论坛和第一届道口古镇民俗文化节,龙虎森林公园被确定为河南省首批森林康养基地。商务中心区入驻各类服务业企业187家,营业额11.1亿元。特色农业持续壮大。慈周寨、老店获批国家农业产业强镇。八里营镇西苑村被确定为全国“一村一品”示范村。全县“三品一标”农产品达30个,认证省级绿色产品8个。获批国家区域性小麦良种繁育基地。

三是抓城乡融合,推进城乡一体化发展。始终把城乡贯通作为发展的关键,坚持做强县城这个引擎,做实特色小镇这个节点,做优乡村振兴这篇大文章,打造以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局。县城建设如火如荼。抓住全省百城建设提质工程试点县机遇,坚持新区建设和老城改造“两路齐驱”,形成了“东部商务、西部文化、南部产业、北部生态、中部商业”的功能布局。城区道路、公交站点、地下管网、公厕等基础设施全面升级。成功创建国家园林城、省级文明城、省级双拥模范县、省级旅游标准化示范县,国家卫生城市通过验收。乡村振兴示范引领。大力实施“百村示范、千村整治”工程,以“三清一改”为重点改善农村人居环境,100个示范村基础设施全面升级;完成造林2.6万亩,创成国家级、省级森林乡村6个和11个。

四是抓改革创新,增添发展动力。推进“放管服”改革向纵深发展,推行审批事项“一网、一门、一次、一窗”办理,政务服务事项网上可办率、“一网通办”率均达100%。持续开展农村集体经济发展三年提升行动,全面推进农村集体产权制度改革,推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革,清产核资农村集体资产,盘活优化农村闲置资源。大力发展新型农业经营主体,培育国家科技型中小企业14家,省级工程技术研究中心增至8家,高新技术产业增至10家,高新技术产业增加值增长14.5%,占规模以上工业增加值的37%。华泰机械生产的粮油机械远销乌克兰、埃塞俄比亚等37个国家和地区,入选河南省技术创新示范企业。在第23届全国发明展览会上,获奖数量位居全国县级第一。

五是抓三大攻坚,补齐发展短板。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求,一手抓减贫攻坚,一手抓巩固提升。以项目带动为抓手,提升基础设施和公共服务水平。以产业扶贫为依托,形成特色种植、规模养殖、龙头企业带动的多元化产业扶贫格局。污染防治实现突破。全面开展“三散”治理,实现“双替代”取暖7.9万户,环境空气质量实现“两降一增”。全面落实河长制,深入推进“四水同治”,水环境质量稳中向好。扎实开展土地污染治理,受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达100%。风险防范扎实有效。稳妥有序化解政府债务,地方债务风险总体可控,实施防范化解金融风险三年行动计划,优化金融生态环境。

9dd31e4d7a259a26202d4015b897cf8.jpg

服装生产车间。(尚明达 摄)

问:关于发展县域主导产业,在培育特色产业集群、链式发展方面,有哪些经验做法?

董良鸿:近年来,滑县坚持发展新理念,突出招大引强,推动产业链条不断延伸,着力打造食品加工、装备制造、纺织服装三个百亿级产业集群,加快形成产业集群效应。

一是纺织服装业异军突起。抢抓沿海发达地区服装劳动密集型产业向中西部地区规模性转移的机遇,结合劳动力丰富的优势,打造百亿级纺织服装产业集群。创新实施“总部+卫星工厂”模式,实现企业发展和群众增收双赢,目前全县已有88家卫星工厂。坚持以商招商,波司登、常青服装等一批纺织服装知名企业相继落地建成。纺纱、织造、印染、服装全产业链呈现蓬勃发展趋势。至2019年底,全县规模以上纺织服装企业40家,占全县规上工业增加值比重15%。

二是食品加工业蓄势崛起。立足农业大县、畜牧大县优势,以绿色安全、知名品牌为引领,大力发展低温畜禽肉制品、休闲化食品和终高端面制品。形成了以张存有、画宝刚道口烧鸡为代表的生态畜禽肉制品,以利生面业、福乐面业为代表的面品加工,以道口大曲、光明乳业为代表的白酒和饮料加工业。引进牧原食品年出栏185万头生猪养殖及年屠宰200万头生猪等项目,画宝刚年加工1500万只道口烧鸡项目建成投用,光明乳业1.3万头奶牛生态牧场为全省单体规模最大奶牛养殖场。2017年获“国家食品工业强县”称号。2019年全县规模以上食品加工企业达34家。

三是装备制造业向高端化迈进。坚持创新引领,发展壮大装备制造业。三强医疗、大潮林活性炭等10家企业跻身国家高新技术企业;永发模塑成功创建国家级绿色工厂和河南省质量标杆企业;盛达光伏生产技术世界领先,是全国唯一满负荷生产的光伏企业;四通复合材料为火箭军生产导弹配件,等等。因地制宜规划建设9个乡镇专业园区,大力发展特色块状经济,产业集聚度明显提升。2019年全县规模以上装备制造企业83家,占全县规上工业增加值比重36.9%。

15b1ca159df7297d363e422ffc889ae.jpg

小麦丰收。(毕兴世 摄)

问:关于促进农民增收、决战脱贫攻坚决胜全面小康,县里有哪些考虑?

董良鸿:2020年是实现第一个百年目标,全面建成小康社会的收官之年,打赢脱贫攻坚战尤为重要,滑县着力加快补齐民生短板,跑好全面建成小康社会“最后一公里”。

一是紧盯减贫目标。加大帮扶措施。出台《关于加强对未脱贫户精准帮扶工作的实施意见》等文件,在原有帮扶责任人基础上,再确定一名实职科级以上干部帮扶联系未脱贫户,实行“四步工作法”,确保未脱贫户收入、“两不愁三保障”和满意度全面达标。强化兜底保障。分类精准实施帮扶,对特困老人和建档立卡贫困户、边缘户中的重度精神残疾人,继续施行“3+2”供养模式;对困难群众,增设农村低保补助“A+”档次,对符合条件的应保尽保;对丧失劳动能力的,落实社会兜底保障等救助政策;对无人赡养、抚养、扶养的特困对象,落实事实特困人员救助供养等政策。

二是巩固脱贫成果。落实各项政策。紧盯“两不愁三保障”,开展大走访、大排查,健全扶贫、教育、民政等部门间信息共享、协同作战机制,确保政策落实不漏一户、不落一人。加大监测力度。紧抓接续推进减贫工作衔接试点县机遇,对脱贫监测户和边缘户研究出台帮扶政策。与保险公司签订精准防贫保险合作协议,对因学、因灾、因病导致的返贫和致贫对象进行救助。健全监测帮扶机制,加强对存在返贫、致贫风险户的监测,开展结对帮扶,落实帮扶措施。

三是抓好产业扶贫。推动产业扶贫和农村产业结构调整相结合,加快调整优化农业产业结构,因地制宜、因户施策,引导群众发展产业增收致富。今年又实施牧原生猪产业带贫项目,计划为未脱贫户、脱贫监测户和2019年脱贫户中的整户无劳力和仅有弱劳力户,共计4500户,每户提供1.5万元作为加入滑县带贫农牧专业合作社的入股金,合作社用于猪舍及附属设施建设,建成后租赁给牧原实业生产经营,牧原实业连续5年按照合作社实际投资额的8%支付租金,每年可带动入股贫困户稳定增收800元。

四是帮助群众就业创业。解决群众就业难题。针对有劳动能力和务工意愿的贫困人口,开展针对性就业帮扶,引导企业、专业合作社、大棚基地、养殖园区优先吸纳贫困劳动力就业。放宽公益性岗位限制条件,通过“政府购岗”方式,确保一个家庭至少1人实现长期稳定就业。帮助贫困群众创业。充分发挥金融扶贫作用,引导支持有创业意愿和能力的贫困群众,发展种养业、传统手工业等“短平快”项目。

五是开展志智双扶。坚持扶贫与扶志扶智相结合,继续开展移风易俗、“两好两孝”等教育,广泛总结宣传贫困群众自力更生、脱贫致富先进典型。按照以工代赈、生产奖补、劳务补助的原则,完善村级集体收益分配管理办法,坚决杜绝“一股了之”“一发了之”等简单帮扶方式,破除个别群众等靠要思想,营造合力攻坚、决战决胜的浓厚氛围。(来源:安阳网)

责编:张阳

  • 路过

新闻热图

海外网评

文娱看点

国家频道精选

新闻排行