精准施策 尽锐出战 坚决夺取脱贫攻坚全面胜利

2020-06-10 15:21:00来源:海外网
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自脱贫攻坚战打响以来,河南省安阳市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和重要指示精神,坚决落实党中央和省委决策部署,凝心聚力,精准施策,脱贫攻坚取得决定性进展。近日,中共安阳市委书记李公乐围绕高质量打赢脱贫攻坚战谈了以下观点。

问:脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,安阳市是如何贯彻落实习近平总书记“精准扶贫”这一重要指示的,取得了哪些成效?

李公乐:打赢脱贫攻坚战,坚持精准方略是根本。近年来,习近平总书记多次对精准扶贫、精准脱贫作出重要指示,这为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向,提供了遵循。近年来,安阳市以提高脱贫质量为核心,以增加贫困群众收入为重点,精准施策,聚力攻坚,团结带领全市人民,打了一场力度空前、影响深远的脱贫攻坚战,脱贫成果持续巩固。截至2019年底,我市国定贫困县滑县、省定贫困县内黄县已脱贫摘帽,492个贫困村全部脱贫退出,累计脱贫7.8万户,24.92万人,贫困发生率下降到0.32%。通过精准扶贫,村里的路硬化了、灯明了、水清了、村靓了,越来越多的贫困群众圆了脱贫梦想、开启了新的生活,为全面建成小康社会、大力实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

滑县枣村乡扶贫车间,摄影:王占坤.jpg

滑县枣村乡扶贫车间。(王占坤 摄)

2020年是脱贫攻坚决战决胜的收官之年。我们将紧紧围绕年底现行标准下农村贫困人口全部脱贫这一目标,紧盯产业就业,确保困难群众持续增收;紧盯“两不愁三保障”,确保政策精准落细落地;紧盯特困群体,打好兜底保障政策组合拳,构建防贫阻贫长效机制,巩固好脱贫成果;狠抓整村推进,统筹贫困村和非贫困村,加强基础设施、提升公共服务、改善人居环境,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。

问:安阳市在贯彻落实“精准扶贫精准脱贫”基本方略、打赢脱贫攻坚战方面,有哪些好的经验做法?

李公乐:近年来,安阳市牢牢坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,贯彻落实“六个精准”工作要求,着眼扶真贫、真扶贫、真脱贫,结合安阳贫困地区实际,深层次推动高质量脱贫,确保脱贫成果经得起历史和人民检验。

一是强化产业支撑。发展产业、增加就业,是精准扶贫的“硬抓手”,是群众增收脱贫的根本之策。近年来,我们结合本地实际,立足资源禀赋,加大政策资金投入,科学谋划发展九大特色扶贫产业,创新“扶贫基地+贫困户”“龙头企业+贫困户”“企业+扶贫车间+贫困户”“合作社+贫困户”等带贫模式,有力带动了贫困劳动力就业创业,稳定增收。目前,全市共有558个产业扶贫载体,492个贫困村村集体经济收入均超过5万元,每个贫困户都有2项以上稳定增收措施。

二是狠抓惠民政策落实。我们把扶贫政策是否落实到位,作为打赢打好脱贫攻坚战的关键。近年来,我们聚焦“两不愁三保障”,创新举措,持续发力,确保各项扶贫惠民政策落细落地、贫困群众满意认可。在教育扶贫方面,我们圆满完成控辍保学目标任务,贫困家庭学生实现了“应助尽助”。在住房保障方面,我们按照“住人无危房、危房不住人”的基本要求,扎实开展农村四类重点对象危房改造清零行动。在医疗保障方面,我们进一步强化贫困人口基本医保、大病保险、大病补充医疗保险、医疗救助四重保障,创新提出县级政府医疗保障专项基金救助“第五重医疗保障”,目前全市农村贫困家庭患者综合报销率在93%左右。

三是健全防贫阻贫机制。建立健全防贫阻贫的动态监测预警和精准帮扶机制,对已脱贫群体实施全方位、全过程、全周期监测及跟踪回访,全面及时掌握脱贫群体生产生活情况。同时加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测,发现问题后,及时采取针对性的帮扶措施,消除返贫隐患。比如,我们创新完善了精准防贫保险新路子,全市9个县(市、区)共投资920.94万元,为5%左右农村人口购买防贫保险、实现全覆盖,有效化解了脱贫不稳定户返贫、边缘户新发生致贫的风险,进一步织密扎牢防贫阻贫的“安全网”。

四是实施整村推进。把脱贫攻坚和乡村振兴紧密结合起来,统筹推进贫困县与非贫困县、贫困村与非贫困村基础设施建设,持续推进农村人居环境整治三年行动计划,改善基本生产生活条件,村容村貌明显改善,群众幸福感获得感不断提升。我市被河南省委省政府表彰为“改善农村人居环境工作先进市”,有21个脱贫村成为全市乡村振兴试点示范村。

五是开展智志双扶。在全市大力传承弘扬自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献的红旗渠精神,坚持扶贫同扶智扶志相结合,通过农民夜校、扶贫大讲堂,加强思想教育引领;评选脱贫示范户,强化典型示范带动;建设“三扶积福”爱心超市、励志超市等激励引导,增强“我要脱贫”的思想行动自觉。林州市《传承红色基因、助力脱贫攻坚》精神扶贫案例被国务院扶贫办纳入全国100个特色扶贫案例,并在全国进行推广。

六是突出党建引领。打赢脱贫攻坚战,关键靠党的领导,关键是发挥好党组织的领导核心作用。近年来,我们坚持抓好党建促脱贫,各级党委、政府切实扛牢脱贫攻坚政治责任,压紧压实县区主体责任、部门主管责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任,选派725名驻村第一书记充实基层力量,大力实施村党组织书记“领头雁”工程,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保证。

问:2020年是脱贫攻坚决战决胜的收官之年,今年以来,面对突如其来的疫情,安阳市是如何积极应对、统筹推进战疫战贫两场硬仗的?

李公乐:新冠肺炎疫情发生以来,我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控和脱贫攻坚决策部署,坚决把打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战作为重大政治任务,努力克服疫情不利影响,狠抓攻坚任务落实,确保全面完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。

一是扛牢责任,落实落细攻坚部署。针对剩余贫困人口较多的内黄县、滑县,由我和市长分别联系督导。对24个攻坚任务较重的乡镇,明确24名市级领导联系督导。对脱贫任务较重的村,由县乡负责同志联系督导。15个脱贫攻坚重大专项工作指挥部和牵头负责部门加强业务督促指导。对未脱贫的7286户贫困户,在原有结对帮扶力量不变的基础上,每户又明确1名科级干部分包,为实现高质量脱贫上了“双保险”,确保年底现行标准下贫困人口全部清零。

二是稳岗增收,引导就近就地就业。坚持“七个优先”政策引领带动就业,即优先组织就地就近就业、优先组织外出务工输送、优先支持返乡创业、优先对“三无”人员兜底安置、项目建设优先安排贫困劳动力务工、奖补政策优先支持带贫产业、优先开展就业培训;搭建务工就业供求信息网络服务平台,全市组织2184家企业发布了5.45万个就业岗位需求信息。开发公益岗位(乡村协议用工)安排就业17679人。截至今年第一季度,全市有就业能力和就业意愿的贫困劳动力已实现应就业全就业。

三是倾力帮扶,加速带贫企业复工复产。及时调整扶贫资金投向,目前全市产业扶贫资金投入占财政专项扶贫资金投入的56.7%。实施科级干部或专人分包服务复工复产制度,协助企业用足用活政策、联系生产原料、拓展销售渠道、加快复工复产。落实带贫企业援企稳岗、税费减免、金融扶贫等政策。全市所有扶贫龙头企业、带贫合作社、扶贫车间已于3月上旬全部复工复产,带动1.02万贫困人口持续增收。

四是汇集资源,全力抓好扶贫项目开工建设。加大扶贫资金投入,优化资金投向,截至5月上旬,全市已对接财政扶贫资金48190万元。健全工期倒排责任追溯、项目招标“绿色通道”等五项机制,整合资源,聚集要素,加快推进项目开工建设,5月底实现了大头落地。

五是创新工作,有效防返贫、阻致贫。用足用好兜底保障政策,结合实际提出及时提标、有序扩面的要求,针对事实无人赡养老人、无人抚养儿童、无人抚养(扶养)重残人员,做到按户施保、应保尽保。开展消费扶贫专项行动,解决农产品销售难问题,把疫情影响降到最低。

问:现在距离年底时间越来越近了,在确保高质量打赢脱贫攻坚收官战方面,安阳市下一步是如何谋划推进的?

李公乐:今年是全面建成小康社会收官之年。高质量打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的重中之重。全市上下将紧紧围绕剩余贫困人口高质量脱贫和巩固脱贫成果两个重点,尽锐出战,攻坚克难,以更大决心、更强力度,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利,确保广大贫困群众同全市人民一道迈入小康社会。

一是聚焦产业就业,促进持续增收。立足资源禀赋,加大资金投入,因地制宜谋划和做强优势特色扶贫产业。因户施策,制定产业就业增收方案,引领带动贫困群众发展产业、全面就业,确保持续增收、稳定脱贫。

二是坚持项目带动,强化示范引领。继续加大扶贫项目资金投入,加快推进项目实施,确保项目早施工、早见效,让群众早受益、多受益。

三是建立长效机制,有效防贫阻贫。坚决落实“四个不摘”要求,抓好对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测预警和动态管理,及时落实产业就业、兜底保障、精准防贫保险等相关帮扶措施,有效化解返贫致贫风险。

四是完善保障体系,强化兜底保障。聚焦贫困老年人、重度残疾人、重病患者等无业可扶、无力脱贫的特殊贫困群体,全面落实提标扩面、应保尽保等兜底保障措施,加大对因病因残等特困群体救助力度,确保脱贫攻坚不漏一户、不落一人。

五是加强统筹谋划,确保有效衔接。认真总结脱贫攻坚形成的好经验,积极谋划实施乡村振兴战略。进一步提高基本公共服务水平,不断壮大村集体经济,持续推进乡风文明建设,探索建立解决相对贫困的长效机制。推进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合、有效对接。(中共安阳市委办公室 供稿)(来源:安阳市政府网站)

责编:张阳

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