以人民为中心谋改革促发展

2020-03-24 14:49:04来源:海外网
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改革依靠人民、改革为了人民,构成了新时代中国焕发生机活力的强大引擎。

近年来,江西省宜春市始终坚持以人民为中心谋改革、促发展,有效激发了经济社会发展动力活力,增强了人民群众的获得感幸福感。2019年宜春全市生产总值增长7.6%,规模以上工业增加值增长8.4%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.0%、9.3%,改革工作先后在中央和国家部委级全国性会议上作典型发言12次,在宜召开全国性改革工作现场会13次,生活垃圾分类试点工作在全国综合考核排名第十。

牢记宗旨,审时度势谋改革

习近平总书记强调:“全党同志要把人民放在心中最高位置,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”为此,我们始终牢记为民宗旨,自觉向总书记和党中央对标看齐,确保改革初心不变、方向不偏。

提高政治站位,第一时间抓好学习传达。始终坚持在改革的原则性、方向性问题上与党中央保持高度一致,认真抓好每一次中央深改委会议和习近平总书记关于改革重要讲话精神的传达学习。

强化顶层设计,坚定人民立场统筹谋划。在谋划推进改革的过程中,我们始终以人民为中心,站稳人民立场。去年先后召开市委深改委会议4次,其中20项议题关系群众切身利益;主动承接国家级改革试点25个、省级改革试点31个。积极谋划实施了生态与经济体制、文化体制、社会体制、农业农村体制等8大领域、212项改革任务,其中99项改革任务直接涉及惠民利民。

加强任务分解,不折不扣认真贯彻落实。我们认真学习贯彻总书记重要讲话精神,及时研究制定了158条具体贯彻措施,在推进改革开放走深走实方面细化出4大重点任务、19条具体举措,在统筹城乡协调发展及增进人民福祉方面细化出9大重点任务、65条具体举措。党的十九届四中全会召开后,我们及时召开市委全会研究并审议通过了50条具体落实举措。

敢打“硬仗”,瞄准重点抓改革

发展出题目,改革作文章。习近平总书记多次强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”全面深化改革,就是要以敢闯敢拼的精神,破解难题推动发展,不断增进人民福祉。2019年,我们聚焦重点领域和关键环节出实招、见实效,着力推进一批重大改革项目,跑出了发展“加速度”。

主动担当,承接“生态+大健康”产业发展试点。为积极践行“两山”理论,打通“两山”转换通道,我们主动承接国家生态文明示范区赋予宜春的改革任务,大力推进“生态+大健康”产业发展试点,并把此项工作定位为2019年首位改革任务,高起点规划,建立重大项目库,完善考评办法,产业发展实现新突破。在中国改革(2019)年会上,宜春“生态+大健康”产业发展试点在近800个改革案例中脱颖而出,获评“中国改革年度优秀案例”。

敢闯敢试,坚定不移推动国资国企改革。为了给发展积蓄后劲,我们敢涉“深水区”,敢啃“硬骨头”,大力推进国资国企改革,在前期成功组建多家市属国有企业的基础上,去年又大胆尝试,按照“3+N”架构(重构市发投集团、独立市金控集团、做大市交投集团,做强N个子公司)进一步理顺了管理体制机制。2019年市属国企资产规模总量突破1000亿大关,4家企业获得了“2A”以上信用评级,年融资总额达193亿元。

刀刃向内,持续深化“放管服”改革。深化简政放权,全面推行“一窗式”综合受理和综合行政执法,创新“六多合一”集成审批模式,“赣服通”市县分厅接入服务事项1442项,梳理“一次不跑、一次办好”事项763项,企业和群众办事更加快捷方便。2019年,宜春营商环境测评满意度达98.33%,市政府服务热线中心获全国“最佳服务案例奖”等多项荣誉。

积极探索,稳步推进街道社区管理体制改革。坚持把街道社区管理体制改革作为推进地方治理体系和治理能力现代化的有益探索,推动治理重心向基层下移,将街道人员力量和服务群众事项分别按不低于40%和50%的比例“下沉”到基层社区,初步构建了简约、高效、便民的基层社会管理服务体系,相关改革做法被中央电视台、新华社、中央主题教育办报道刊登。

注重民生,善谋“小事”推改革

习近平总书记指出:“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”围绕解决群众切身利益问题,我们结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,探索推出了66项切口小、见效快的“微改革”举措,并在《宜春日报》开设“微改革 惠民生”专栏,突显了宜春改革的“温度”。

小课堂、大关爱,“四点半课堂”解决学生看护难题。针对小学生放学后无人看管突出问题,探索开办“四点半课堂”,依托社区公益组织和社区志愿者服务,为小学生放学后的学习、娱乐及社会实践活动提供场所和服务。城区宜兴社区的“四点半课堂”开办一年就接纳托管学生4500余人次,有效解除了家长的后顾之忧。

小改动、大民生,“中医入医保”解决群众看病难题。针对中医药门诊费用不能纳入医保补偿、群众就医不便突出问题,我们率先在万载、樟树试点中医院医保支付方式改革,将中医药治疗项目和中草药费用直接纳入门诊统筹,方便患者享受医保报销政策。樟树试点9个月就为群众报销21082人次,为患者节省中医门诊就诊费用117万元。

小食堂、大幸福,“幸福食堂”解决老人就餐难题。针对部分高龄老人饮食起居缺乏照看突出问题,积极探索“党建+幸福食堂”居家养老新模式,在村(社区)广泛建立“幸福食堂”(乐龄中心),为高龄老人免费提供一日三餐和采购日常生活用品、办理医保等服务。目前全市共建成养老服务乐龄中心1048个,在建241个。

小公交、大方便,“1元公交”解决群众出行难题。针对城乡群众尤其是农村群众出行难突出问题,推行城乡客运公交一体化改革,实行城乡客运1元票价,农民坐客运班车往返城区无论远近一律1元。开发了支付宝扫码乘车功能,中心城区所有公交线路均实现手机1元扫码乘车,有效降低了群众的出行成本,提升了乘车体验。

小厕所、大文明,“厕所革命”解决群众公厕难题。针对城乡公厕数量少、分布不均、卫生差等突出问题,大力推行“厕所革命”,去年全市累计完成新建公厕361座、改建公厕504座、农户改厕14.07万户,分别完成江西省下达年度任务的133.7%、166.3%、145.1%。

强化责任,健全机制促改革

习近平总书记强调:“一分部署,九分落实。”面对日益艰巨的改革任务,如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。近年来,我们不断健全改革推进落实责任机制,初步形成了一套行之有效的推动、调度、督察、考评体系。

“领导领衔”,高位推动。建立全面深化改革委员会成员领衔推进重大改革项目制度,由市级领导每年领衔推进一项重大改革,牵头制定工作方案及推进举措,统筹协调并研究解决遇到的困难和问题。制度实施以来已有26位市委深改委成员领衔推进完成56项重大改革任务。

“挂图作战”,统筹调度。市委深改办每年年初对全年改革工作要点进行分解细化,梳理出若干重大改革项目实行上墙“挂图作战”,坚持每月调度进展,每季度调度亮点,每年调度总结,相关情况及时上图督办。制度实施以来共挂图推进15项重大改革项目,督促21个地方和部门在深改委会议上现场汇报改革进展。

“三单”预警,铁面督察。出台《宜春市全面深化改革督察实施办法》,明确督察内容、方式和要求,创新实行通知单、提示单、督办单“三单”预警提醒制度,对改革进展及时进行提醒督促,2019年共下发三类预警督办单21次,先后开展两次实地督察,对212项改革均进行了建档督察。

“分类”考核,评优评先。制定出台《宜春市全面深化改革工作分类考核评价办法》,按照不同县市区、不同类别市直单位,明确差异化考评指标,强化改革考评成果运用,将改革工作纳入高质量发展和绩效管理考评指标体系,切实发挥了考评“指挥棒”作用。

改革之“功”,兴当代,利千秋。未来我们将继续在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,始终坚持依靠人民、为了人民、惠及人民,以全面深化改革新举措,不断开创宜春高质量跨越式发展新局面。(作者:中共宜春市委副书记  饶利萍)

责编:张阳

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