中共安顺市委书记陈训华:续写新时代富美安顺新篇章

2020-02-03 10:22:19来源:海外网
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安顺地处贵州省地势最为平坦的中西部,距省会城市贵阳仅90公里,素有“黔之腹、滇之喉、蜀粤之唇齿”之称。下辖2区4县和安顺经济技术开发区、黄果树旅游区2个派出机构,总面积9267平方公里,总人口300万人,现有43个少数民族聚居,占户籍人口的39%。

安顺是贵州省交通网络发达、快速便捷的地区,沪昆高速公路横贯东西,境内县县通高速、乡乡通油路;贵昆铁路穿越全境,沪昆高铁在安顺设有3个站点;市区的黄果树机场已开通10余条航线,位于珠江水系上游北盘江的镇宁坝草码头可以直接通江达海。全市风景区面积占幅员面积的12%以上,旅游业发展居于贵州龙头地位,是国家最早确定的甲类旅游开放城市、中国优秀旅游城市、中国最美丽城市、中国十大特色休闲城市、中国最佳避暑旅游城市、中国最佳适宜居住城市。安顺资源丰富,产业基础雄厚,是国家重要的能源基地和“西电东送”工程的主要电源点之一;中国(安顺)石材城是西南地区规模最大的专业石材交易博览中心、是贵州(安顺)国际石材博览会的永久举办地;是贵州中药材主产区,国内最大苗药生产基地。装备制造业基础雄厚,是国家“三线建设”时期的重点航空工业城市,是中国教练机、发动机、民用无人机重要研制生产地,是全国重要的航空产业基地。安顺历来是贵州商业重镇,早在明清时期就已“商业之盛,甲于全省”。得改革开放风气之先,是“定产到组”联产承包责任制“顶云经验”的发源地,有“北凤阳,南顶云”之称;是新时期深化农村改革典范“塘约经验”的产生地,“塘约经验”在全国全省推广。探索出的“大坝经验”、“秀水模式”和“菜单式”扶贫、“一村一公司”扶贫、“五户联保”扶贫等一批成功的扶贫模式带动全市扎实脱贫攻坚。

近日,中共安顺市委书记陈训华就全力续写新时代富美安顺改革发展新篇章这一主题谈了以下观点。

脱贫攻坚是当前的首要政治任务和第一民生工程,安顺如何确保按时打赢脱贫攻坚战?

陈训华:近年来,我们认真学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要论述,坚决扛起脱贫攻坚政治责任,始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,持续打好“四场硬仗”,脱贫攻坚连战连捷。一是农村产业发展取得明显成效。我们积极调减低效农作物种植面积,发展蔬菜、水果、茶叶、中药材等9大主导产业。目前,全市蔬菜种植面积148万亩、茶叶种植面积38万亩、水果种植面积103万亩、中药材种植面积44万亩。特色农产品保持旺盛发展势头,普定成为全国最大韭黄生产基地,西秀、平坝建设了高标准蔬菜示范基地。全市第一产业增加值增速继续位居全省前列,畜牧业增加值在一产增加值中的占比全省第一。二是农村基础设施逐步完善。建成“组组通”公路2684公里,2017年率先在全省实现30户以上自然村全覆盖,解决93万农村人口饮水安全问题,实现了农村家家户户通电、30户以上自然村4G网络全覆盖。三是农村易地扶贫搬迁全部完成。全市累计完成搬迁8.2万余人。持续完善“五个体系”,扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,西秀区彩虹社区、普定县玉兔社区在全国观摩会上得到与会领导充分肯定。四是农村教育医疗住房“三保障”不断加强。实现贫困地区农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖,贫困学生应助尽助。全市农村建档立卡贫困人口参合率100%,住院报销比例稳定在90%以上。扎实开展农村危房改造和老旧住房透风漏雨专项整治。五是探索出一批可复制可推广的典型经验。“塘约经验”“大坝经验”得到各级领导的充分肯定,并在全省推广。“菜单式扶贫”“一村一公司”等发展模式取得显著成效。

通过持续不断的努力,全市贫困发生率下降到0.73%,西秀、平坝、普定、镇宁4个县(区)先后脱贫摘帽,脱贫攻坚战取得决定性胜利。下一步,我们将进一步做好“四个聚焦”,确保按时打赢脱贫攻坚战。一是聚焦农村产业革命。按照省委提出的“五步工作法”和农村产业革命“八要素”要求,全部调减我市低效农作物和低效产业,建成12个样板坝区和54个达标坝区。同时认真做好利益联结和产销对接,确保贫困人口有稳定的收入来源。二是聚焦深度贫困。调整充实深度贫困地区脱贫攻坚力量,贫困发生率10%以上的村由市级领导包保,对所有深度贫困村脱贫攻坚方案进行完善,凝聚攻坚合力。确保今年4个已摘帽县区所有贫困人口全部脱贫,关岭县实现脱贫摘帽,紫云县达到脱贫标准。三是聚焦补齐短板。围绕“两不愁三保障”突出问题补齐短板,围绕“按时打赢”的各个时间节点补齐短板。四是聚焦典型示范引领。大力推广塘约、大坝等“典型村”的经验,推广乡村脱贫带头人的经验,每个乡镇选树一个脱贫攻坚示范村,引领广大干部群众苦干实干,全力打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。

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安顺作为国家新型城镇化试点城市,是如何推进新型城镇化建设的?

陈训华:近年来,我们始终以国家新型城镇化综合试点为抓手,以建设“山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型、历史文化型”五型城市为目标,形成了“一分三向”的安顺模式,新型城镇化建设亮点纷呈,城乡面貌日新月异。一是中心城区不断做大做美。实现平坝“撤县设区”,中心城区建成区面积从32平方公里扩展到近100平方公里,2019年全市户籍人口和常住人口城镇化率分别达到42.5%和51.25%。建成城市山体公园166个,虹山湖湿地公园和娄湖湿地公园成为安顺城市的“会客厅”。二是小城镇持续做优做特。建成一批交通枢纽型(花江镇、白岩镇)、旅游景观型(黄果树镇、龙宫镇、旧州镇、天龙镇、永宁镇)、绿色产业型(双堡镇、大西桥镇、乐平镇)、工矿园区型(夏云镇、宋旗镇)、商贸集散型(幺铺镇)、移民安置型(猫营镇)等“六型”示范小城镇。旧州镇、花江镇、幺铺镇等小镇特色不断彰显,活力明显增强。三是美丽乡村实现井喷泉涌。近年来,我市每年建设市级美丽乡村示范点20个,目前已建成115个,浪塘、小河湾、高荡等一大批美丽乡村如珍珠散落在黔中大地,成为周边城市居民游玩的新去处。“城市让生活更美好、乡村让城市更向往”的目标初步实现。

当前和今后一个时期,我们将继续实施“新型城镇化+”发展战略,在进一步丰富新型城镇化“特、新、化、美”四大内涵上下功夫。一是彰显“特”。把具有安顺特点的经济、社会、文化、历史、民族等元素融入到城市建设中,彰显安顺特色,避免千城一面。二是突出“新”。坚持不“摊大饼”,多“蒸小笼”。推进海绵城市、地下综合管廊和“水道、轨道、慢道”系统建设,努力改善人居环境。三是推进“化”。不断推进以人为核心的城镇化,完善产城融合的发展模式,消除束缚农民市民化的体制机制障碍,推动基本公共服务向乡村延伸。四是实现“美”。一手抓城市建设,推进城区美化绿化亮化。一手抓美丽乡村,改善农村人居环境,让城市乡村各美其美、美美与共。

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习近平总书记指出,“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝”。安顺是怎样用好集中力量办大事这一贫困地区加快发展的制胜法宝的?

陈训华:安顺的发展可以说是贵州发展的一个缩影,在党的十八大召开时,我市6个建制县全都是国家级贫困县。我们能够有今天的发展成绩,很大程度上要归功于社会主义制度善于集中力量办大事的优势。我们在很多方面充分运用这种优势,不断夯实决胜脱贫攻坚,同步全面小康的基础。

在经济发展上,我市集中力量抓大投资,上大项目,紧紧围绕中央、省、市重大发展战略谋划项目,重大项目库亿元以上项目保持在500个以上。2018年实施重大工程和重点项目675个,总投资6452.4亿元,完成年度投资1201亿元。先后组织10次集中开工,新开工项目259个。192个项目获中央、省补助资金25.67亿元。51.38亿元全域旅游军民融合扶贫投资基金落地实施。我市狠抓关键领域和薄弱环节,着力补短板、增动能。2018年完成水利投资30亿元。完成城建投资330亿元、农网改造升级投资5.8亿元、信息基础设施投资7亿元。我市集中力量开展产业大招商,2018年引进温氏集团、上海电气、江苏中利等企业落户,全年新引进省外投资500万元以上项目684个,新增到位资金905亿元。

在生态建设上,我市深入践行绿水青山就是金山银山理念,划定生态红线面积2317.65平方公里,优化确定永久基本农田310.16万亩,综合治理石漠化面积120.3平方公里,治理水土流失面积229.39平方公里,完成营造林41.77万亩,森林覆盖率达到58%。邢江河国家湿地公园通过国家验收,紫云格凸河、镇宁高荡·夜郎洞分别获国家地质公园、省级地质公园称号,安顺药王谷荣获第四批全国森林康养基地。6个建制县区成功创建省级森林城市。我市牢牢守好发展和生态两条底线,全力打好污染防治“五场战役”。全面淘汰燃煤锅炉,全市环境空气质量优良率达99.5%。严格落实“河长制”,国控、省控地表水断面水质优良率均为100%,8个县级以上饮用水源地水质达标率均为100%,县级以上城市污水处理率达92.5%。工业固体废物综合利用率达80%。城市噪声污染防治持续强化。全面完成中央、省委环保督察反馈问题整改。

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在深化改革上,我市始终把改革开放作为加快发展、后发赶超的关键一招,促进外部资源要素集聚,激发内部发展活力。坚持对标看齐抓改革,立足实际求突破,扎实推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大部署的改革任务的落地落实。截至目前,共召开市委深改领导小组会议47次,听取审议通过154个重大改革文件,谋划推进430项改革事项,制定出台“三督三察”实施意见、全面深化改革落实问责实施办法等相关措施,进一步强化改革落实,树立“允许改革有失误,但不允许不改革”的鲜明导向,调动干部抓改革谋改革的积极性和主动性,一些重点领域和关键环节的改革取得较大突破,一些成功经验、典型案例引起了社会的广泛关注。“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治、共同富裕”的“塘约经验”入选中组部《发展壮大村集体经济案例选》,上榜“改革开放40年地方改革创新40案例”,并在全市全面推开;经济技术开发区军民融合发展、关岭县关岭牛产业发展、安顺西南最大石材产业聚集示范区建设等被评为2018年全省优秀改革案例。

在民生改善上,始终坚持把改善民生作为工作的出发点,不断提高公共服务有效供给。2018年完成“1+7”民生工程投资171.53亿元。全市县域义务教育基本均衡顺利通过国家验收。一批优质民办学校落户我市。医疗卫生资源逐步优化,市、县、乡三级远程医疗全部实现互联互通。基层医疗卫生服务能力三年提升计划全面完成。连续七次荣获全国无偿献血先进城市。成功举办第二届全市运动会,紫云格凸贵州攀岩基地成为全国首个授牌的“国家攀岩训练基地”。“全民阅读”等文化活动蓬勃发展。坚持以人为本,不断织牢织密民生保障兜底网。2019年城市和农村低保平均标准提高到620元/月、4110元/年,分别增长6.5%、9.4%;保障城乡困难群众12.15万人,发放最低生活保障金4.28亿元。竭尽全力确保每年确定的十件实事保质保量如期完成。不断创新和加强社会治理,维护社会大局和谐稳定。2019年群众安全感、满意度分别排名全省第3、第2。(文/褚多锋 《安顺工作》编辑部张光明 张忠江)

责编:张阳

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